國土2011年工作總結(jié)2012年工作設(shè)想

發(fā)表時間： 2011-12-13 00:00 來源：平臺管理 　　

2011年主要工作

2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我局在區(qū)委區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導和大力支持下，積極貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于國土資源管理的工作部署，并圍繞市、區(qū)政府的中心工作，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，全面推進各項國土資源管理工作。通過全體干部職工的齊心協(xié)力，我局完成了年初確定的工作目標，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下：

一、土地規(guī)劃與耕地保護工作

（一）全面啟用新一輪土地利用總體規(guī)劃。清城區(qū)區(qū)級、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）已全部上報省、市備案。區(qū)級和鎮(zhèn)級規(guī)劃已于2011年1月1日全面啟用。

（二）劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。為了保證基本農(nóng)田保護區(qū)的質(zhì)量，確保按時保質(zhì)完成基本農(nóng)田保護區(qū)劃定工作任務(wù)。清城區(qū)通過舉辦鎮(zhèn)級管理區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)出調(diào)入及農(nóng)保區(qū)表格填寫業(yè)務(wù)培訓班，加強了基本農(nóng)田保護區(qū)劃定工作業(yè)務(wù)的培訓和交流，完成了清城區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)劃定資料工作，并于2011年6月17日通過市級初驗，12月12日經(jīng)省級驗收。目前，已全面開展基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌及界樁埋設(shè)工作。

（三）加強建設(shè)項目用地的預審工作。我局緊緊圍繞以規(guī)劃為龍頭,項目帶動戰(zhàn)略，以服務(wù)項目用地為首要工作，加強建設(shè)項目用地的預審，積極做好建設(shè)項目用地審核和規(guī)劃銜接工作，主要做好幾方面工作：一是進一步強化服務(wù)意識，提高工作效率；二是積極配合做好用地報批工作，主動做好建設(shè)項目用地預審和用地會審工作，提高用地報批效率；三是加強協(xié)作，積極做好建設(shè)項目用地的服務(wù)和指導，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，督促用地單位盡快完善相關(guān)資料，完成各類用地上報工作；四是做好非農(nóng)建設(shè)用地報批中占用耕地占補平衡的網(wǎng)上預掛鉤工作，確保非農(nóng)建設(shè)用地項目先補后占；五是積極探索循環(huán)經(jīng)濟利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。

二、建設(shè)用地管理工作

（一）加強國有建設(shè)用地的供地服務(wù)。2011年，國有建設(shè)用地供應(yīng)107宗，面積187.2848公頃（折合1872848.686平方米），包括：1、劃撥用地12宗，面積109808平方米；2、出讓用地95宗（其中：協(xié)議出讓65宗，面積13.45公頃；拍賣出讓6宗，面積0.39公頃；掛牌出讓24宗，面積162.46公頃）。

（二）加強各類建設(shè)用地審查審批工作。2011年，我局注重加強各類建設(shè)用地審查審批工作，主要做以下工作：1、新增建設(shè)用地上報省、市用地報批材料30批次，面積322.8公頃（折合4842畝），包括：城區(qū)22批次，面積199.33公頃（折合2990畝）；儲備局8批次，面積123公頃（折合1851畝）；由于受年度用地指標限制，撒回4宗，面積87.53公頃（折合1313畝）。2、上報市局審批臨時用地8宗、面積21.28公頃（折合319畝）。3、上報市局審批村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用7宗、面積10.58公頃（折合159畝）。4、審批農(nóng)村宅基地87宗、面積0.7公頃。

（三）積極推進“三舊”改造工作。經(jīng)上報市“三舊”改造工作領(lǐng)導小組審核批復，清城區(qū)參與市區(qū)“三舊”改造項目45個，面積330.94公頃（折合9124畝），其中：舊村莊改造項目29個，面積496.48公頃（折合7447畝）；舊廠房改造項目7個，面積44.39公頃（折合666畝）；舊城鎮(zhèn)改造項目9個，面積67.4公頃（折合1010畝）。第四期待上會項目24宗，申報面積330.93公頃（折合4964畝），其中納入三舊改造面積為295.67公頃（折合4435畝）。另外，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于建立“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調(diào)整機制的通知》（粵國土資試點發(fā)[2011]175號），上報市“三舊”改造地塊調(diào)整數(shù)據(jù)，增加標圖建庫圖斑251宗，面積433.87公頃（折合6508畝），共計增加面積313.87公頃（折合4708畝）。

三、地籍管理工作

（一）嚴格規(guī)范土地登記發(fā)證工作。2011年，我局完成土地登記業(yè)務(wù)3937宗，其中：出讓國有土地使用權(quán)變更登記772宗，出讓國有土地土地使用權(quán)設(shè)定登記509宗，劃撥國有土地登記112宗，名稱變更及土地分割合并登記339宗，“兩違”出讓國有土地土地使用權(quán)設(shè)定登記335宗，集體土地使用權(quán)登記379宗，辦理土地使用權(quán)抵押登記311宗，注銷他項權(quán)利登記156宗，核界及面積分攤計算55宗，協(xié)助法院查封、解封業(yè)務(wù)23宗，注銷土地使用權(quán)18宗，土地登記結(jié)果查詢720宗，補辦土地登記業(yè)務(wù)35宗，繼承折產(chǎn)、名稱變更登記163宗，確權(quán)登記10宗。

（二）土地登記規(guī)范化檢查工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查方案〉的通知》（清國土資〔2011〕37號），我局開展了土地登記規(guī)范化檢查工作，抽取了2007、2008、2010年三個年度的土地登記檔案，每個年度每種辦文類型各抽查5份檔案共100宗檔案進行了逐份檢查。經(jīng)核查，我局不存在所列出的13種不得辦理土地登記發(fā)證的行為。

（三）開展2011年度土地調(diào)查工作。根據(jù)廣東省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（粵國土資地籍電[2011]351號），我局開展了2011年度的土地調(diào)查工作。目前，該項工作的外業(yè)調(diào)查基本完成，正進入內(nèi)業(yè)工作整理階段，預計12月28日前可完成全部工作任務(wù)并上交成果。

（四）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。根據(jù)廣東省國土資源廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《廣東省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》（粵國土資地籍發(fā)【2011】191號），我區(qū)扎實地開展了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，及時成立了工作領(lǐng)導小組，落實了工作經(jīng)費，加大了宣傳力度，確定了承擔項目單位。目前，各項工作正穩(wěn)步推進。

（五）試運行新辦文軟件進行工作。從6月份開始，我局進行新土地登記表格、新土地登記軟件的試運行工作，在使運行工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向信息中心反饋，并在方便使用的基礎(chǔ)上及時提出合理的意見和建議，為新軟件的全面啟用打下堅實基礎(chǔ)。     

四、土地監(jiān)察執(zhí)法工作

（一）開展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年年初，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于集中開展2010年度違法違規(guī)用地清查整治行動的緊急通知》（粵府辦明電[2011]27號）精神，按照省國土資源廳下發(fā)的2010年度衛(wèi)片數(shù)據(jù)，我局組織開展了2010年度違法用地清查工作，采取有效措施遏制土地違法現(xiàn)象，嚴厲查處整改違法用地行為。2011年5月13日，我局以國土資源部下發(fā)的正式衛(wèi)片數(shù)據(jù)為依據(jù)，對疑似新增建設(shè)用地圖斑組織開展核查工作。經(jīng)核查，清城區(qū)有412個圖斑，總面積11827.4畝，具體如下：1、新增建設(shè)用地有360個圖斑，總面積10789.7畝（占用耕地3327.1畝），其中：（1）合法用地有317個圖斑（158宗），面積9927畝（占用耕地3256.8畝）；（2）違法用地有43個圖斑（34宗），面積862.7畝（占用耕地70.3畝），包括：屬省重點項目有4個圖斑，面積37.3畝（占用耕地14.3畝）。2、實地偽變化有46個圖斑（46宗），面積494畝。3、軍用土地有6個圖斑（6宗），面積543.7畝。目前，對清查出來的34宗違法用地已全部進行立案和查處，立案率和查處率均達到100%；已拆除違法建筑物面積580平方米，沒收違法建筑物面積73580平方米；申請法院強制執(zhí)行17件；行政罰款已入庫1021.5萬元。

（二）配合打擊非法采礦（取土）行動。按照清城區(qū)人民政府的部署和要求，在省、市測繪部門的大力支持下，我局抽調(diào)專人，積極配合清城區(qū)公安分局打擊源潭鎮(zhèn)的非法采礦（取土）行動。據(jù)統(tǒng)計，我局在該行動中向清城區(qū)公安分局移送材料42件，其中涉嫌國土資源違法犯罪案件16件，用地面積720畝（其中占用耕地300畝，占用基本農(nóng)田面積71畝）。

（三）認真處理群眾來信來訪。2011年，我局共受理來信28件，均已書面答復信訪人，回復率達到100%；來訪6起16人次，均已處理。信訪主要反映問題包括征地補償、未批先占、違法征地、破壞耕地、房屋拆遷補償?shù)葐栴}。

（四）開展土地動態(tài)巡查工作。根據(jù)《關(guān)于嚴格執(zhí)行土地動態(tài)巡查報告制度的通知》精神，我局嚴格執(zhí)行常態(tài)化動態(tài)巡查制度，建立巡查臺帳，對巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為及時處理、及時報告，及時制止。2011年，巡查發(fā)現(xiàn)上報國土資源違法行為92宗，已立案查處11宗，其中已處罰到位8宗，行政罰款已入庫423萬元。

五、廉政建設(shè)和民主評議工作

（一）開展廉政風險防范管理工作。我局被列入清城區(qū)第一批推行廉政風險防范管理工作的單位，我局專門成立了廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，制定了《開展廉政風險防范管理工作方案》，并將廉政風險防范管理工作與國土資源系統(tǒng)開展的開展“兩整治一改革”專項行動結(jié)合起來，明確本單位廉政風險防范管理工作分“學習動員、查找風險點、制定防控措施、檢查總結(jié)”四個步驟進行，使廉政風險防范管理工作做到有計劃、有步驟地落實。通過開展廉政風險防范管理工作，我局的懲防體系建設(shè)和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》得到了很好的落實，全體干部職工的風險意識、責任意識、自律意識得到了極大加強，制度機制得到了進一步完善和落實，各項政務(wù)更加公開透明。

（二）開展民主評議政風行風工作。為推進國土資源管理工作的可持續(xù)發(fā)展，我局按照上級的有關(guān)部署和要求，開展了清城區(qū)國土系統(tǒng)民主評議政風行風工作，及時召開專題會議研究部署，成立領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，制定實施方案，采取多種形式，把政風行風建設(shè)貫穿各項工作的始終，積極提高工作效率和工作透明度，使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進一步提高，切實轉(zhuǎn)變工作作風，帶動各項工作的全面開展，使各項國土管理工作再上新臺階。如：我局開辦了檔案查詢結(jié)果特快專遞服務(wù)，從2011年9月起，在我局辦文窗口辦理檔案查詢業(yè)務(wù)申請后，撥打郵政咨詢服務(wù)電話（0763-3865215），或直接前往已開辦此業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)網(wǎng)點申請，可以通過廣東郵政特快專遞服務(wù)，代為將查詢結(jié)果送到全國各地，大大方便了外地的辦事群眾。

六、下屬單位工作情況

（一）土地開發(fā)中心全面核查補充耕地項目。2011年，土地開發(fā)中心對清城區(qū)2009年以來開發(fā)的補充耕地項目進行了全面檢查，對于部分項目存在未開發(fā)或果園改種面積不夠等現(xiàn)象，多次督促當?shù)卣绊椖控撠熑税匆筮M行逐一整改，確保不影響上級部門對清城區(qū)的耕地占補平衡考核結(jié)果。

（二）信息中心大力推進信息化建設(shè)。信息中心積極配合各股室啟用新電子政務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，做好了新系統(tǒng)的完善和優(yōu)化工作；加強了數(shù)據(jù)庫備份工作，及時升級殺毒軟件和更新病毒庫，為單位系統(tǒng)的運行提供安全保障；做好了單位網(wǎng)站的發(fā)布、更新、維護工作；完成了涉密測繪成果保密檢查的各項工作任務(wù)。此外，還積極配合做好“十一衛(wèi)、十二衛(wèi)”違法用地查處內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)計、匯總、出圖等工作。

（三）國土資源所規(guī)范化管理。國土資源所處于國土資源管理工作第一線，直接面向基層，直接跟群眾接觸，責任重大，任務(wù)繁重，我局大力加強國土資源所的管理，使基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)再上新水平，努力提高國土資源管理所隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升基層國土所形象，為轄區(qū)街（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟建設(shè)和國土管理事業(yè)做出更大貢獻。目前，清城區(qū)轄下7個國土資源所，鳳城、橫荷、飛來峽國土資源所已擁有獨立辦公場所，洲心、石角、源潭國土資源所辦公場所正在建設(shè)（裝修）中，東城、洲心國土資源所的辦公場所正在籌建中。

2011年，我局各項工作取得了一定成績，但我們也清醒地認識到各項工作也存在一些問題，主要體現(xiàn)在我局肩負著全區(qū)國土資源管理工作，人員不足，工作量大，任務(wù)繁重，導致一些工作進展不平衡，如：供地后對項目建設(shè)用地實際開發(fā)利用情況未能實施全面監(jiān)管；土地管理共同責任的各部門沒有形成執(zhí)法合力；國土資源所規(guī)范化建設(shè)缺乏資金支持；違法用地屢禁不止等。今后，我局將針對存在問題，采取有效措施，加大工作力度，努力解決發(fā)展中存在的問題，確保完成單位全年的目標任務(wù)。

 

2012年工作設(shè)想

2012年，我們將緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，按照上級要求認真落實各項任務(wù)，并做好以下工作：

一、加大耕地保護工作力度。配合政府落實好《耕地保護目標責任書》的各項工作任務(wù)，開展基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，落實建設(shè)資金，保障資金投入，完善工作措施，提升耕地保護的工作水平。

二、積極提供用地報批、供地服務(wù)。按照土地利用年度計劃，進一步增強服務(wù)意識，做好各類建設(shè)用地報批工作，積極為各類建設(shè)項目提供用地報批、供地服務(wù)，全力保障重點建設(shè)項目用地需求,全力推動市區(qū)的建設(shè)。

三、繼續(xù)做好農(nóng)村集體土地村民小組所有權(quán)登記發(fā)證工作。根據(jù)《清城區(qū)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作實施方案》的要求，穩(wěn)步推進清城區(qū)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，并實行計算機系統(tǒng)管理，建立農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。

四、繼續(xù)加大國土執(zhí)法力度。在加強法律宣傳的基礎(chǔ)上，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，堅持動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法違規(guī)行為；同時加大違法案件查處力度，重點打擊破壞耕地、非法占地、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為。

五、繼續(xù)做好土地信訪工作。重點增強處理信訪問題的能力，對上級交辦的重大信訪問題，按要求抓緊調(diào)查處理或及時提出解決的方案，努力把問題解決在基層，對可能引發(fā)群體性事件苗頭，要進行全面梳理，及時疏導，及時妥善解決，確保“和諧社會”的發(fā)展。

六、繼續(xù)推進“三舊”改造工作。積極配合區(qū)政府的“三舊”改造工作，用足用好用活“三舊”改造各項政策，完善“三舊”改造中涉及的歷史用地手續(xù)和“舊村莊”改造項目供地工作，推動 “三舊”改造工作取得實效，促進節(jié)約集約用地。

七、加快推進信息化建設(shè)。在單位推廣應(yīng)用新電子政務(wù)系統(tǒng)，整理、建立“清城區(qū)項目用地紅線數(shù)據(jù)庫”等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，利用電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)我局互聯(lián)網(wǎng)站的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息公開，并積極實現(xiàn)該系統(tǒng)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）四級聯(lián)動報送、審批功能。

八、繼續(xù)抓好國土資源管理所的建設(shè)。對不具備獨立辦公場所的國土資源管理所，按照因地制宜、勤儉節(jié)約、工作需要和注重實用的原則，采取有力措施，積極爭取當?shù)卣闹С?，盡快落實獨立辦公場所，以適應(yīng)日益繁重的國土資源管理工作的需要。

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